Las provincias recibieron más coparticipación e invirtieron menos en educación
La inversión en educación que realizaron las provincias en el período 2015-2018 se redujo un 15,6%, pese a que recibieron 10 puntos más de recursos coparticipables como consecuencia del DNU que en el 2016 definió la devolución paulatina de estos fondos de la nación hacia las distintos jurisdicciones, según un estudio del Observatorio Argentinos por la Educación.
En ese mismo período, el
gasto que realizó la Nación para educación también cayó un 18,2% en un contexto
en el que “aproximadamente el 75% del presupuesto educativo corresponde a las
provincias”, mientras que sólo en el año 2015 se cumplió la meta de inversión
establecida por la Ley de Educación Nacional, según el estudio elaborado en
base a datos del Ministerio de Educación de la Nación.
Esto se dio en el marco del fallo de la Corte Suprema de
Justicia que en noviembre del 2015 resolvió “la reasignación progresiva de 15
puntos porcentuales de la Coparticipación Federal de Impuestos, antes
destinados a financiar la seguridad social, a la masa de recursos a distribuir
entre Nación y las provincias”, precisa el documento.
Alejandro Morduchowicz, especialista Líder en Educación del
Banco Interamericano de Desarrollo, indicó que “durante los últimos años ha
caído la inversión educativa en el país. Lo novedoso, esta vez, fue que los
recursos de coparticipación –principal fuente de financiamiento sectorial–
disminuyeron para el Estado nacional, pero crecieron para las provincias. Por
lo tanto, estas habrían estado en condiciones de incrementar la asignación de
recursos para educación”.
Por su parte, Agustín Claus, especialista en Economía de la
Educación de FLACSO, destacó que “en el federalismo fiscal-educativo argentino
persiste una tensión irresuelta entre la nación y las provincias respecto a qué
nivel de gobierno y qué tipo de recursos debe destinar cada uno para financiar
la educación”.
Y agregó que “la tensión entre la centralización de los
recursos por la Nación y la descentralización de los gastos (Educación, Salud,
etc.) en las provincias, requiere convocar a un debate respecto de la estructura
del financiamiento educativo”.
El estudio del Observatorio Argentinos por la Educación
señala que si se toma en cuenta la cantidad de matrícula de cada provincia y su
relación con el gasto público destinado a educación, de acuerdo a datos del
2017, La Rioja se coloca con el 22,6% como la provincia que realizó el menor
esfuerzo financiero para el sector educativo.
A esta provincia le siguen Santiago del estero (23,8%),
Formosa (24,4%), San Juan (25,7%), Catamarca (26, %) y Jujuy (26,9%).
En contraste, para el citado estudio el mayor esfuerzo financiero
lo realizó la provincia de Buenos Aires (41,6%), seguida de Río Negro (35,3%),
Corrientes (33,2%), Salta (33,0%), Chaco (33,0%) y Neuquén (32,4%).
Si se toma en cuenta el período 2005-2018, las jurisdicciones
donde la inversión en educación creció por debajo de la evolución de los
recursos coparticipables son la Ciudad de Buenos Aires, provincia de Buenos
Aires, Jujuy, Santa Fe y Santiago del Estero.
En el otro extremo, en Santa Cruz, Misiones, Salta, San Juan,
La Pampa y San Luis la inversión educativa “tuvo un incremento
significativamente mayor al de los recursos provenientes de la coparticipación
federal”.
Las provincias con el menor gasto por alumno, son Santiago
del Estero, Córdoba y Misiones. El mayor gasto por alumno aparece en Tierra del
Fuego, seguida de Neuquén y Ciudad de Buenos Aires.
El estudio del Observatorio Argentinos por la Educación dice,
además, que la provincia de Santiago del Estero tiene “tanto bajos niveles de
esfuerzo financiero como de gasto por alumno” y allí la inversión en educación “creció
por debajo de la evolución de los recursos coparticipables”.
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